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北京將加大科技專項資金審計整改力度



科技專項資金審計整改力度將加大

新京報訊 針對北京市重大科技成果轉化及產業化專項資金使用情況，昨日市十四屆人大常委會第二十三次會議舉行聯組會，進行專題詢問，內容涉及專項資金的使用、監管、審計、資金政策及其落實情況。

與此前不同，今年接受詢問人為“7+1+1”形式，即花錢的發改委、市科委、市經信委、市財政局、市國資委[微博]、中關村管委會、北京經濟技術開發區七個“花錢”部門的主要負責人，以及主管副市長和審計局局長均需出席應答。

同時，主管副市長不僅需要出席，還要回答問題並進行表態。

提問人員方面，今年並未限於常委會委員，此前參加專題調研的市人大代表也可到場並提問。之前“一問一答”的方式也有改革，若代表委員對答復不滿意，可連珠追問，由不同部門分別作答。

提問問題方面也未設置具體問題和具體咨詢人，市人大僅提供提問方向，可涉及政策落實、管理平臺建設、資金統籌、問責機制等諸多方面，提供瞭一份“開放式”問卷。

追問1

如何避免資金未用於科技成果轉化？

會加大審計力度，發現問題整改不力的將作出處理

問：大額專項資金已累計安排550億元，調研審計發現部分未真正用於科技成果轉化，還存在審批過程不規范，違規使用補償資金和部分資金使用效果差的問題，為什麼會發生？下一步如何加強問責？

高朋(市發改委副主任)：科技成果轉化和產業化統籌資金每年100億，幾年來投瞭550億，這些資金是從我們七個部門原預算中切塊出來集中組成的。使用時，有個別項目確實出現瞭交叉、重疊支持的現象。

下一步我們會深化資金的使用鏈條，使之產業化、規模化，各部門各司其職，加強和完善以事定錢，以責定事。

吳素芳(市審計局局長)：這兩年我們對科技大額專項進行瞭全面的審計，從審計的情況來說，科技成果資金從程序上來說還是比較規范的，部分資金也取得瞭預期的成效。

但是在審計過程中，我們也發現瞭監管力度不夠，資金分配使用的澎湖縣申請信貸權責機制包括問責的機制不是特別清晰，項目實施單位遵守法紀的意識還需要加強等問題。

接下來我們會加大審計整改工作力度，比如說向相關部門移送違法違紀違規情況，向市政府和市人大進行報告，聯動紀檢監察、財政、發改委等多個部門工作機制。另外，對審計發現問題整改不到位或者是整改不力的，要查明原因，區分責任，作出相應的處理。

追問2

公共財政補貼給京東商城[微博]是否合適？

京東開發瞭十幾個領域，資金支持的是這些領域的研發和基建

問：京東商城建基礎設施獲專項補貼，公共財政支出給單一企業、上市公司是否合適？

梁勝(北京經濟開發區管委會主任)：京東商城的問題按照字面的理解不太合適。

我們當時支持它的目的是互聯網+，包括互聯網金融等方面，以及他們新開發的十幾個領域。資金是用於進行研發和這些領域的基礎設施，並不是支持他們蓋大樓。

目前，京東電商研發出來的業務在開發區超過十個，效果很好。今年1到8月份，這些業務收入就超過瞭1000億，全年將超過1500億。

當時因為京東有很多業務，尤其是互聯網的業務表達不清楚，我們就幹脆寫總部基地平臺的建設。這是我們工作上存在的問題，以後會在實際工作中糾正。

追問3

項目成熟入市後是否可以不再支持？

資金是滾動支持，完成任務才能拿到上期支持資金

問：科技發展項目裡分類情況如何？有哪些解決瞭城市建設和管理的實質問題，比如汽車和充電樁？有些項目成熟瞭進入市場瞭，是不是可以換種方式支持？

梁勝：開發區確實有些項目是連續支持的，我們現在有個預算叫三年滾動支持，滾動支持就是減少風險，采取節點管理，這個任務完成瞭，下一期還可以簽。第二個是過去的工作經歷中也發現一些外資的項目或者外資的高科技項目引進的時候，有些是沒完成，有些沒達到目標，所以我們是完成以後才給。這裡有幾個項目確實是分期的，屬於滾動支持的。比如說康寧的玻璃是分期支持的，最後要等它完全完成投資，把最先進的東西拿來瞭，我們才能夠把上一期的錢給它。

高朋：目前我們為瞭推廣使用新能源汽車，確實在汽車的購買環節和充電樁的建設環節提供瞭支持，這一方面是充電樁作為目前發展的初級階段，成本還比較高。目前來看，收取充電服務費還不能夠完全收回投資，最終需要一部分支持和補助。

另外是在新能源汽車應用推廣前期階段，市場機制還沒有發揮作用，初步階段投入使用的車輛數少，所以建的充電樁就少，如果政府不再支持的話，樁少瞭車就更少瞭。所以這些方面政府一般對公用的充電樁給予30%的補助。

下一步我們會在維修維護方面加大投入，提高對車維修維護的保障能力，降低故障率，提高使用率。另外加強培訓維護人員，目前司乘人員進行培訓的實習期已經完成瞭，這對降低故障率和使用率提高很有幫助。

■ 相關新聞

6名市人大代表資格終止

新京報訊 (記者黃穎)昨日，北京市十四屆人大常委會第二十三次會議決定，終分期信用貸款問題?止6名人大代表資格。

其中，由懷柔區選出的市十四屆人大代表，北京市第十四屆人大財經委副主任委員喬瑞，因涉嫌受賄犯罪，已於今年9月24日被懷柔區第四屆人大常委會決定罷免其人大代表職務。

另外，程連元、張吉福、李道明三人因工作需要調離北京行政區域，代表資格終止；吉增和、董尤心兩人提出辭去人大代表職務，代表資格終止。

至此，北京市第十四屆人民代表大會實有代表760人。

■ 釋疑

延慶密雲設區後區長如何產生

市人大常委會：政府機構及其工作人員名稱作相應改變，不必重新選舉

10月13日，國務院批復同意北京市撤銷密雲縣、延慶縣，設立密雲區、延慶區，根據地方組織法有關規定，密雲延慶撤縣設區後，擬召開的新一屆人代會第一次會議，需由市人大常委會決定。

昨日，市十四屆人大常委會第二十三次會議上，通過瞭《關於密雲區、延慶區第一屆人民代表大會有關問題的決定》。

市人大常委會相關負責人介紹，根據全國人大常委會有關答復精神，撤縣設區後人代會的屆次可連續計算，也可從第一屆開始重新計算，而在行政區劃范圍未變的情況下，原縣人大代表可隨著行政區劃名稱的改變轉為區人大代表，不必重新選舉。而根據北京市歷次撤縣設區均從第一屆開始計算的慣例，決定撤縣設區後，兩區分別召開第一屆人代會第一次會議。

由於北京市區縣人代會將於2016年底任期屆滿，密雲區和延慶區首屆人代會將同時換屆，以使得全市各區人大換屆時間統一。

同樣由於行政區劃未變，原密雲縣、延慶縣的政府、法院、檢察院等政府機構可就名稱作相應改變，其領導人員也隨之轉變，出缺人員依法選舉產生。

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20151128/023923875958.shtml
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