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內容來自hexun新聞

透明度比絕對價重要 競爭比定價機制重要

在國傢發改委宣佈上調成品油價的同日，華東政法大學碩士研究生趙東海根據《政府信息公開條例》，向國傢發改委申請公開提高成品油價格的法律依據。趙東海說，“油價上調，影響每個公民的利益，國傢政府部門應該依法行政，但是包括我在內的大部分公眾卻不知油價上調的法律依據。”公民意識增強，趙東海同學的求知精神和挑戰權威的勇氣讓人耳目一新。不過，發改委應該無需用足法定的15天時間就可以回復趙的申請，2009年頒佈的《石油價格管理辦法（試行）》說得非常明確，當國際市場原油連續22個工作日平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。該定價機制實施以來，油價上調次數多、下調次數少，現在的國際原油價格與三年前持平，但國內的成品油價卻高出許多。消費者有充分的理由質疑，國內的成品油價格是否合理。成品油價構成大致可分三個部分：一是原油成本，包括原油價格和運輸成本等；二是煉油企業的利潤；三是政府征收的各種稅費，消費者對於三個部分似乎都有意見。中國並不掌握國際原油的定價權，將國際原油價格與中國的成品油價格聯動，便是成品油定價機制的核心內容，發改委在這個問題上確實存在可以指責的地方。比如，現行成品油定價機制意圖與國際油價聯動，可盯住國際油價的周期卻有22個工作日，明顯偏長，許多人質疑國內成品油價無法及時反映國際油價的變化情況。同時，國傢發改委明確表示，成品油價格實行政府指導價或政府定價。成品油價隻在一定程度上反映國際油價變化，發改委實際上還掌握著非常大的自由裁量權。在發改委公佈的定價辦法中，沒有公佈所依據的國際油價品種，後來媒體從有關渠道獲知是依據佈倫特、迪拜、辛塔三地價格，但具體的權重至今不得而知。既然成品油定價機制始終處於黑箱當中，公眾當然會懷疑漲多跌少背後是否存在貓膩。“兩桶油”壟斷中國石油(601857,股吧)市場是不爭的事實。壟斷無疑會助推油價高企。《石油價格管理辦法（試行）》規定，汽、柴油最高零售價格以國際市場原油價格為基礎，考慮國內平均加工成本、稅金、合理流通環節費用和適當利潤確定。而且，國傢發改委可以根據實際情況，適時調整有關成本費用參數。由此可見，煉油企業的成本核算和利潤空間確定等因素同樣處於不透明的狀態，這種不透明極有可能成為保護壟斷利潤的工具。因此，打破壟斷是比完善定價機制更為重要的內容。此外，世界各國油價存在較大差異的主要原因是稅收制度不同。消費者習慣將中美兩國的油品價格直接相比，並以美國油品價格相對較低質疑中國的油品定價，其實這種比較忽略瞭稅收制度的影響。美國能源情報署的數據顯示，目前美國汽油價格中的稅費占比大約為10%，而中國北京93號汽油稅費占比接近30%，另外一些國傢油價當中的稅收占比更高，稅收差異反映瞭不同國傢對於油品消費的政策區別。能源是戰略性資源，發揮價格杠桿作用調控能源供需將是未來的政策方向。可以預期，寄望政府下調油價中的稅費占比來拉低油價註定會落空，在石油資源供應緊張的大背景下，這也是不合理的要求。至於能源價格敏感的弱勢群體，政府應該加大補貼力度，而不是在價格調整窗口到來時猶疑不定。 （作者系中國上市公司輿情中心觀察員）var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '花蓮縣信用貸款利率

新聞來源http://news.hexun.com/2013-02-28/151549030.html

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    kenerica38 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()

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